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      吳忠市紀委五屆五次全體會議上的工作報告

      稿件來源:吳忠市紀委監委 發布時間: 2020-03-19 09:00:00

        堅守初心使命 忠誠履職盡責 為續寫新時代吳忠發展新篇章提供堅強保障

        ——在吳忠市紀委五屆五次全體會議上的工作報告

       ?。?020年1月23日)

        李元鳳

        我代表市紀委常委會向第五次全體會議作工作報告,請予審議。

        這次會議的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會,中央紀委四次全會、自治區黨委十二屆八次、九次全會和自治區紀委十二屆四次全會及市委五屆十次全會精神,回顧總結2019年全市紀檢監察工作,安排部署2020年任務。市委對這次全會高度重視,常委會專題聽取匯報、進行研究。剛才,市委書記沈左權同志的講話,對我市深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求,我們一定要認真學習領會,堅決貫徹落實。

        一、2019年工作回顧

        2019年是中華人民共和國成立70周年,也是我市決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來,市委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,旗幟鮮明落實新時代黨的建設總要求,以政治建設為統領,扎實履行主體責任,堅定不移推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。在自治區紀委監委和市委的堅強領導下,全市各級紀檢監察機關堅持穩中求進工作總基調,強化監督基本職責,持之以恒正風肅紀,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,紀檢監察工作堅定穩妥、扎實有效,在高質量發展中邁出堅實步伐、取得更加明顯成效。

       ?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推動“兩個維護”落到了實處。市紀委堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,理論學習中心組12次專題研討,不斷提高理論思維、系統謀劃、精準落實水平。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,緊扣主題主線,主動接受教育,舉辦讀書班7天、研討會9場次,形成調研成果15篇,檢視問題70條,立行立改56條,扎實推進問題整改,把主題教育激發出來的政治熱情轉化為堅定理想信念、錘煉黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和行動自覺。跟進學習黨的十九屆四中全會精神,常委班子帶頭學、黨員干部全員學、專題輔導深入學,促使全體紀檢監察干部充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性,更加堅定了“四個自信”。認真履行政治責任,扎實開展習近平總書記關于對寧夏重要指示批示落實情況“回頭看”,緊緊圍繞打好“三大攻堅戰”“三化”治理、減稅降費等中央重大決策和政策措施落實情況、“大棚房”和違建別墅問題專項清查整治等重大工作,加強監督檢查,確保政令暢通,督促各級黨組織把“兩個維護”落到實處。持續推動巡視反饋問題整改,中央第八巡視組移交的239件舉報件辦結238件,自治區巡視組移交的55件舉報件全部辦結。

       ?。ǘ﹫詻Q整治群眾身邊腐敗和作風問題,維護了群眾的切身利益。堅持執紀為民,深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,制定《2019年任務清單》,采取直查直辦、督查督辦、提級辦理等措施,精準監督執紀,全市共查處違紀違法問題38件,處理112人,給予黨紀政務處分31人,“一案雙查”問責80人,通報曝光18起典型案例。堅決履行掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責政治責任,深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題的“關系網”和“保護傘”,健全班子成員聯點包案、專案督導等工作機制,強化與政法機關的協作配合,聚焦重點領域開展專項打擊,實行交叉辦案、異地管轄、集中攻堅,強力推動“打傘破網”向縱深發展,查處了一批重大案件,立案82件125人,給予黨紀政務處分99人,移送司法機關17人,嚴肅審查了為黑惡勢力做大成勢充當“保護傘”的張吉賀、楊學林等案件。對掃黑除惡履職不力的黨員干部給予黨紀政務處分37人,組織處理77人。全面整改中央掃黑除惡督導組反饋問題,移交的494件督辦、交辦件,辦結率100%。牽頭開展民生領域突出問題專項治理和漠視群眾利益問題專項整治,分類確定教育、衛生等12個重點整治領域,召開兩次推進會,強化專項檢查,分批次公布專項整治成果,督促主責部門履行監管責任。全市立案59件,處理219人,給予黨紀政務處分68人,以維護群眾切身利益的實際成效取信于民。

       ?。ㄈ┥罨o檢監察體制改革,構建了全面覆蓋的監督體系。一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革,推動制度優勢向治理效能轉化。認真落實“兩個為主”,堅持重大事項、重要案件第一時間向自治區紀委監委和市委請示報告。加強對下級紀委監委的領導,在“打傘破網”等重點工作、重大案件的辦理中強化工作督導、業務指導和復查復核,構建上下貫通的監督網絡;會同組織部門考察任用縣(市、區)紀委監委班子成員7名,為基層紀檢監察機關更好地履職提供支持。持續深化國家監察體制改革,將執紀監督室更名為監督檢查室,促其將職能進一步向紀律監督和監察監督聚焦,統籌監督檢查部門、派駐機構和巡察機構力量,形成優勢互補、互促共進的監督合力。全市46個鄉鎮(街道)全部設立監察辦公室,實現基層監察監督的全覆蓋。建設啟用標準化留置場所,設立綜合保障中心,出臺《監督檢查審查調查安全工作規定》等制度,推動依法依規安全文明辦案。分層分類推進派駐機構改革,市紀委監委共設立13家派駐(派出)機構,其中綜合派駐9家,在法檢兩院、公安機關單設派駐機構,在市直機關工委設派出紀檢監察工作委員會。指導縣(市、區)紀委監委加快推進派駐機構改革,優化機構設置,實現對市縣兩級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。

       ?。ㄋ模┥钊胴瀼芈鋵嵵醒氚隧椧幎ň?,作風建設成效進一步顯現。扎實開展貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神專項整治“回頭看”,既抓平時又抓節點,既抓查處又抓通報,既集中整治又明察暗訪,堅決防止產生“疲勞綜合征”,全市共查處違反中央八項規定精神問題28起,給予黨紀政務處分27人,同比分別下降48.1%、62.5%,對21起典型案例通報曝光,黨員干部的紀律和規矩意識進一步增強。從講政治的高度把整治形式主義、官僚主義突出問題作為一項長期性、經常性工作,采取專項督查、調研督導等形式,加大對出工不出力、只喊口號不抓落實、弄虛作假、照抄照搬等問題的查處力度。圍繞自治區為基層減負的30條措施,強化監督、開展督查,向市委常委會專題匯報檢查結果,下發通報要求有關部門嚴肅整改,著力解決文山會海、過度留痕等問題,切實為基層減負松綁。全市共查處形式主義、官僚主義問題63個,處理143人,給予黨紀政務處分37人。

       ?。ㄎ澹嫿ㄉ舷侣搫友膊毂O督網絡,利劍作用發揮更加明顯。市委認真履行主體責任,定期研究巡察工作,市委常委會9次研究有關議題12個。市委巡察工作領導小組不斷深化政治巡察定位,堅持圍繞中心、服務大局,科學部署巡察任務。嚴格按照“六圍繞一加強”和“四個落實”要求,精準發現問題,糾正政治偏差,全年完成3輪對25個市直部門(單位)黨組織的巡察,并對市國資委黨委開展了巡察“回頭看”,共發現問題434個,移交問題線索18件,立案5件,給予黨紀政務處分3人,組織處理44人。年度巡察任務完成后,全覆蓋率達58.1%。研究出臺《市委巡察協作配合規程(試行)》《關于規范巡察溝通工作的意見(試行)》等6項制度,巡察工作規范化程序化水平不斷提升。統籌各縣(市、區)上下聯動開展“推磨式”交叉巡察,促進巡察“利劍”直插基層。把推動問題解決作為巡察工作的落腳點,有效壓實整改責任,強化巡察整改和成果運用,通過約談問責等方式做實巡察“后半篇文章”。按輪次對反饋期滿2個月的被巡察單位開展回訪督查,對整改落實不力的3個被巡察單位黨組織主要負責人進行約談;市委對1名履行整改責任不到位的部門黨組織主要負責人崗位進行調整,堅決維護巡察整改的嚴肅性。

       ?。┱J真履行監督第一職責,管黨治黨責任進一步壓實。積極為市委履行全面從嚴治黨主體責任提供有效載體、當好參謀助手,協助市委組織開展述責述廉、健全完善“三個清單”、強化主體責任落實情況的監督檢查,督促全市各級黨組織切實發揮主體作用。堅持以高質量監督促進高質量發展,堅持用好問責利器,對“兩個責任”落實不力的11個黨組織、155名黨員領導干部進行問責,使失責必問、問責必嚴成為常態。做深做實做細日常監督,綜合運用聽取匯報、個別談話、明察暗訪、調研督導、參加民主生活會等多種形式強化日常監督、過程監督、動態監督。開展部門政治生態自查工作,動態完善市管干部廉政檔案,推動日常監督與執紀問責、審查調查貫通銜接。嚴把黨員干部政治關、品行關、作風關、廉潔關,市紀委監委共對27個集體和2620人(次)回復黨風廉政意見,堅決防止“帶病提拔”。提高準確把握執紀標準和運用政策能力,正確處理“樹木”和“森林”的關系,抓早抓小、關口前移,懲前毖后、治病救人,全市紀檢監察機關運用“四種形態”處理3037人次,占比分別為78.5%、14.8%、5.5%、1.2%,監督執紀由懲治極少數向管住大多數拓展。

       ?。ㄆ撸┮惑w推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固發展了反腐敗斗爭壓倒性勝利。加強黨對反腐敗工作的集中統一領導,出臺《吳忠市反腐敗案件查處協調領導小組成員單位相互協作配合工作辦法》等4項制度。強化不敢腐的震懾,突出重點削減存量,零容忍遏制增量,全市各級紀檢監察機關共受理信訪舉報3320件,處置問題線索2635件,同比分別增長55%、42.4%;初核問題線索2566件,同比增長46%;立案592件,給予黨紀政務處分624人,立案數和處分人數均有所下降;移送檢察機關22人,對14名處科級干部采取留置措施,主動投案1人,共收繳違紀資金477.4萬元,挽回經濟損失578.9萬元。嚴肅查處了執法犯法、搞權錢交易的馬龍、張軍、李興華、魏新元等法院系統性腐敗案件。深化標本兼治,扎牢不能腐的籠子,多措并舉開展以案促改,在市中級法院、利通區和青銅峽市法院召開警示教育大會,組織全市重點部門(單位)80余名主要負責人旁聽李金磊職務犯罪案庭審,發送紀律檢查、監察建議書69份,開展紀律處分執行情況“大起底”,為黨員干部解除處分、恢復黨員權利,糾正考核不合規問題,推動各部門(單位)及時查漏補缺、建章立制、規范管理。增強不想腐的自覺,對135名新任領導干部開展廉政談話,完成吳忠黨風廉政教育基地升級改造,警示教育78個單位3600余名黨員干部,拍攝2部違紀違法案警示教育片、編印《懺悔錄》,以案示紀、以案示警。堅持嚴管與厚愛相結合,對受處分人員進行回訪教育,幫助663名受處分人員“卸包袱”、“祛心病”;對7件誣告錯告信訪舉報及時予以澄清,充分發揮審查調查的政治效果、紀法效果和社會效果。

       ?。ò耍┐蛟熘艺\干凈擔當紀檢監察鐵軍,自身建設取得明顯成效。加強紀檢監察機關黨的建設,成立機關黨委,下設6個黨支部,制定《進一步加強和改進市紀委監委機關黨的建設的實施辦法》,扎實推進“三強九嚴”工程,建好審查調查、巡察組臨時黨支部,以黨建工作推動各項任務更好地落實。舉辦“不忘初心跟黨走、忠誠擔當勇爭先”演講比賽和主題黨日活動,有效激發了黨員奮發有為、銳意進取的激情。圍繞建設高素質、專業化隊伍目標,堅持每周一集中學習,突出習近平新時代中國特色社會主義思想和中央紀委國家監委系列培訓教材的學習,全年學習46次、交流研討68人(次);舉辦全市紀檢監察綜合業務培訓班,選派74人(次)參加上級紀委監委培訓,選派9名干部到中央紀委國家監委和自治區紀委監委參與專案辦理,紀檢監察干部日常監督、執紀審查、依法調查本領不斷增強,在自治區紀委監委監督檢查和審查調查互查互評工作中,市紀委監委考核成績位列五市第一,同心縣、利通區、鹽池縣紀委監委位列全區各縣(區)第五至第七名,受到自治區紀委監委通報表揚。強化自我監督管理,扎實開展“制度建設執行年”活動,梳理制度32項,廢止3項,繼續執行7項,修改完善15項,新建7項。修訂《吳忠市紀檢監察干部監督管理暫行辦法》,受理反映紀檢監察干部問題線索52件,初核37件,提醒談話、批評教育、作出書面檢查8人,立案2人,調離崗位1人,確保隊伍純潔。

        成績固然可喜,但問題更需重視。十九屆中央紀委四次全會、自治區紀委十二屆四次全會,對全面從嚴治黨的嚴峻性、復雜性作出深刻分析,指出了存在的問題,有的問題在我市同樣存在。從我市來看,有的單位管黨治黨政治責任尚未層層壓實,甚至表態多調門高、行動少落實差,措施不細不硬,違紀違法問題仍有發生,整治形式主義官僚主義還需持續用力;“四風”問題更加隱蔽,違反中央八項規定精神問題樹倒根在,群眾身邊腐敗和作風問題仍然易發多發;一些黨員領導干部不收斂不收手、甘于被“圍獵”,盡管增量問題明顯減少,但存量問題仍然不容忽視,因此消除存量、遏制增量的任務仍然艱巨。紀檢監察工作仍存在短板弱項,監督首責履行還不夠充分,尤其是政治監督還不夠聚焦,被動監督問題尚未有效解決;做思想政治工作、從政治視角分析解決問題、把握運用政策策略、規范執紀執法等能力亟待提升。巡察整改的“后半篇文章”仍需強化,對問題整改的監督檢查還不夠,在“回頭看”上尚需持續用力。這些問題,需要我們繼續發揚斗爭精神,以更加務實的作風,認真研究,切實加以解決。

        二、工作體會

        2019年,全市各級紀檢監察機關和紀檢監察干部主動適應新形勢新任務新要求,守初心擔使命,扎實履職盡責,用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行,在推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,積累了彌足珍貴的經驗,需要在實踐中不斷堅持和深化。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推動紀檢監察工作始終沿著正確方向前進。習近平新時代中國特色社會主義思想是我們必須長期堅持的指導思想,只有學懂弄通做實,才能保證思想意志統一、步調行動一致。要深入系統學、持續跟進學、聯系實際學,努力用這一科學理論的基本觀點、理論體系、立場方法指導實踐,才能確保紀檢監察工作始終沿著正確的方向前進。必須堅持和加強黨的全面領導,把“兩個維護”落實到紀檢監察工作全過程各方面。堅決做到“兩個維護”是紀檢監察機關最重要、最根本的職責。做好紀檢監察工作,必須始終堅持黨的領導,緊緊圍繞“兩個維護”開展監督檢查、審查調查、追責問責等工作,才能更加有效推動黨的路線方針政策和重大決策部署落地落實。必須堅持以人民為中心的發展思想,著力解決群眾身邊的腐敗和作風問題。人民群眾的擁護和支持是推進反腐敗斗爭的強大動力。我們必須始終把初心落在行動上,向群眾身邊的腐敗和作風問題亮劍,對為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉者嚴肅追責問責,推動各級各部門切實解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題,實現紀檢監察工作與民心民意同頻共振。必須堅持發揮標本兼治的戰略作用,實事求是運用監督執紀“四種形態”?!皯颓氨押?、治病救人”是黨教育和挽救干部的一貫原則。必須在深化運用“四種形態”上下更大功夫,正確處理“樹木”和“森林”的關系,懲治“極少數”、管好“絕大多數”,用好用足第一、第二種形態,突出抓早抓??;準確運用第三、第四種形態,精準監督執紀,樹立正確的政績觀,堅決杜絕問責泛化,讓吳忠政治生態青山永駐、綠水常流。必須堅持增強斗爭本領,推進紀檢監察工作實現高質量發展。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,稍有松懈就會反彈,堅定斗爭立場、增強斗爭精神、錘煉斗爭本領顯得尤為重要。我們必須嚴格按照政治過硬、本領高強的要求,不斷強化自身建設,旗幟鮮明進行堅決斗爭,更加精準有效履行職責,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

        三、2020年主要任務

        習近平總書記在十九屆中央紀委第四次全會上發表的重要講話,站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性成就,深刻闡釋我們黨實現自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”的重大問題,對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署,持續推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重大指導意義。趙樂際同志在全會上所作的報告,對2020年紀檢監察工作作出全面安排部署,主題鮮明,重點突出,目標明確。自治區紀委十二屆四次全會,陳潤兒同志的講話和艾俊濤同志所作的報告,深入貫徹了黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會精神,對今年全區全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作作出具體安排,提出明確要求。市委五屆十次全會緊扣全面建成小康社會目標任務,作出了堅決打贏“三大攻堅戰”,深入實施“三大戰略”,守好“三條生命線”,走出一條高質量發展新路子,做好調、轉、增、融“四篇文章”的工作部署,也對全面從嚴治黨提出了新的更高要求。全市各級黨組織和紀檢監察機關要認真學習領會,全面研究落實,奮力推進全市全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作取得更新更大成果。

        2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好紀檢監察工作意義重大??傮w要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會,十九屆中央紀委四次全會,自治區黨委十二屆八次、九次全會和自治區紀委十二屆四次全會以及市委五屆十次全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,忠誠履行黨章和憲法賦予的職責,協助市委深化全面從嚴治黨,堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,努力建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍,推進新時代紀檢監察工作高質量發展,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、續寫新時代吳忠發展新篇章提供堅強保障。

        全市各級紀檢監察機關要堅持一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護”,一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求,自覺把各項工作放到堅持完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考、謀劃、推進,積極適應健全黨和國家監督體系要求,促進黨內監督、國家監察與完善發展我國國家制度和治理體系相適應相協調,深化紀檢監察體制改革和制度創新,不斷提高治理能力和治理水平,以高質量監督保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實,保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固,使黨和國家各方面的制度優勢充分發揮、治理效能充分彰顯。

       ?。ㄒ唬┣袑嵃殉跣氖姑哺枷肴谌雽嵺`,堅決做到“兩個維護”。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題,鞏固拓展主題教育成果。堅持以政治建設引領紀檢監察工作,真學真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐,更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持和加強黨對紀檢監察工作的絕對領導、全面領導,堅決落實黨中央、自治區黨委和市委決策部署,堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里,推進政治監督具體化常態化。緊扣黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會的戰略部署和貫徹新發展理念、打好“三大攻堅戰”、實現高質量發展等內容,重點加強對黨章黨規、貫徹落實習近平總書記對寧夏重要講話和指示批示落實情況的監督檢查,加強對“三個著力”要求、守好“三條生命線”、走出一條高質量發展新路子、做好“四篇文章”和“干在實處、走在前列”等部署安排的監督檢查,督促各級黨組織切實擔當責任,認真落實責任,確保黨中央、自治區黨委和市委的決策部署落到實處。強化對制度執行情況的政治監督,把黨員領導干部遵守制度情況納入政治監督的范圍,對在制度落實中做選擇、搞變通、打折扣,有令不行、有禁不止、陽奉陰違等行為嚴肅查處,堅決維護制度的權威性,讓制度成為帶電的高壓線。

       ?。ǘ┴瀼匾匀嗣駷橹行牡陌l展思想,全力維護群眾切身利益。及時回應人民群眾關切,聚焦群眾最反對最痛恨的基層腐敗和作風問題,揪住不放,整治到底。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,嚴肅查處貪污挪用、虛報冒領、優親厚友等蠅貪蟻腐和惠民政策不落實、資金監管缺失、虛假脫貧等作風問題。加強對貧困縣脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查,堅決防止脫貧出列后腐敗和作風問題發生反彈,督促主責部門健全完善監管機制和措施,堅決做到貧困縣出列但責任不出列、監督不出列、監管不出列。深入開展民生領域侵害群眾利益問題集中整治,督緊督實教育、民政、建設、醫療、生態環境等主責部門落實監管責任,嚴肅查處吃拿卡要、盤剝克扣等侵害群眾利益的違紀違法行為,對責任不落實、治理無成效、制度不健全、監管不到位的,堅決進行追責問責。推動問題解決在基層,拓寬群眾舉報渠道,監督基層黨組織扛起主體責任,推動群眾身邊問題首先靠身邊黨組織解決。深入推進掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責,強化與政法部門的溝通銜接,對在偵的涉黑涉惡案件主動介入,嚴肅查處“關系網”和“保護傘”;對已查結的問題,督促發案單位健全完善長效機制,以掃黑除惡顯著成效提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

       ?。ㄈ﹫猿忠惑w推進“三項改革”,推動制度優勢轉化為治理效能。堅持以黨的紀律檢查體制改革統領國家監察體制改革和紀檢監察機構改革,構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。深化紀律檢查體制改革,協助市委完善全面從嚴治黨制度,貫徹自治區落實全面從嚴治黨主體責任踐行“四種形態”實施辦法,健全完善領導班子內部監督制度,加強對同級黨委班子成員和各級主要領導的監督,著力破解對同級和“一把手”監督難的問題,貫通推動主體責任和監督責任有效落實。健全“兩為主一報告”工作機制,自覺接受自治區紀委監委和市委領導,重大問題、重要工作、重大案件及時報告。強化上級紀委監委對下級紀委監委在查辦腐敗案件、書記和副書記提名考察、班子成員配備工作中的領導和指導,切實推進雙重領導落實落具體。深化國家監察體制改革,進一步健全完善鄉鎮監察辦公室依法履職的制度機制,探索建立鄉鎮監察辦公室與農經、城建、民政等基層站所的橫向聯系協調機制,完善鄉鎮監察辦公室與縣(市、區)紀委監委、巡察機構、村監會之間的縱向聯動機制,促使各方面監督力量同向發力,織密基層監察網絡。深化派駐機構改革,補短板強弱項,配齊配強派駐機構人員力量,健全完善“三為主一報告”的具體辦法和工作制度。抓實全面從嚴治黨“三個清單”,駐在部門完善責任清單,派駐機構建立監督臺賬,試行“清單+臺賬”責任落實模式。市紀委監委監督檢查室分片聯系派駐機構,探索建立“監督檢查室+派駐機構”的監督模式,提升監督合力。

       ?。ㄋ模┣袑嵚男械谝宦氊?,強化對權力運行的制約和監督。嚴格依據黨章黨規和憲法監察法開展監督工作,統籌銜接紀律監督、監察監督、派駐監督和巡察監督,強化信息互通、監督互動,切實增強監督的協同性、針對性和實效性。緊盯權力運行各個環節,嚴格日常監督,完善發現問題、糾正偏差、精準問責的有效機制,壓減權力設租尋租空間。聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新等方面問題,充分運用紀檢監察建議這一有力武器,堅持做到“一書三送”,既送發案單位,又分別抄送市委、市政府分管領導,督促各級黨組織嚴肅整改存在的問題,倒逼深化改革、完善制度機制,有力推進治理體系和治理能力現代化。督促各級各部門建設信息化監督平臺,推動深化黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度,以公開促公正、以透明保廉潔,讓監督常在形成常態,讓有權者規范用權不任性。力戒單純辦案思想,堅決糾正對日常監督“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的問題,注重總結經驗、改進監督方法。實事求是運用“四種形態”,深化運用第一種形態,綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式,夯實日常監督工作基礎。著眼“監督的再監督”,重點監督各級黨組織履行主體責任、各部門履行監管職責的情況,牽住“牛鼻子”,“四兩撥千斤”,讓有限的監督力量發揮最大作用,實現監督全覆蓋。深入貫徹落實問責條例,通過依規依紀依法問責、精準有效問責,層層傳導壓力,讓失責必問、問責必嚴成為常態。嚴格落實“三個區分開來”要求,實施容錯糾錯,既防止問責不力,又防止問責泛化和簡單化。嚴肅查處誣告陷害行為,及時為干部澄清正名,最大限度調動干部干事創業的積極性,努力實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

       ?。ㄎ澹╈柟掏卣棺黠L建設成果,持續推動黨風政風和社會風氣向好。以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執著,馳而不息糾“四風”轉作風,持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。推進中央八項規定及其實施細則精神落細落實,強化日常檢查,堅守重要節點,嚴肅查處分批多次操辦婚喪喜宴、借培訓學習之機繞道旅游、不吃公款吃老板、收送電子紅包、違規發放津補貼等隱性變異問題,對巡視巡察、監督檢查、明察暗訪發現的新問題,以及在專項治理、“回頭看”期間虛假整改的老問題,嚴肅“一案雙查”,重點追究領導責任。加大通報曝光力度,充分發揮群眾監督和輿論監督作用。從講政治的高度堅決糾治形式主義官僚主義問題,對在掃黑除惡、脫貧攻堅、鄉村振興、生態環境整治等重大決策上,在為基層減負、減稅降費等重大工作中,只表態不落實、或者表態多調門高、行動少落實差、改頭換面、明減暗增等突出問題,嚴肅查處問責。重點從“關鍵少數”抓起,從領導干部嚴起,督促各級黨組織履行主體責任、各級領導干部發揮“頭雁效應”,層層傳導壓力,保持常抓態勢,讓“四風”問題無處遁形,推動持續形成良好黨風政風,引領形成淳樸民風社風。

       ?。﹫远ú灰粕罨窝膊?,切實發揮利劍震懾作用。堅持政治巡察定位,緊扣被巡察黨組織政治責任和職責使命,查找和糾正政治偏差,推動巡察工作高質量發展??茖W謀劃巡察年度工作計劃和階段任務,完成3輪對26個市直部門的巡察監督,全覆蓋率達到90%以上。堅持把巡察整改作為一項系統性工程整體推進,緊扣做好巡察“后半篇文章”,加強對巡察整改的日常監督,按一定比例對已巡察部門開展“回頭看”,進一步增強整改內生動力和外部推力;完善巡察整改落實情況報告制度,推動形成整改長效機制;充分運用整改通報、提醒談話、約談問責等方式,持續釋放強化整改的鮮明信號。加強巡察工作規范化建設,加快信息化建設步伐,全面推廣使用巡視巡察數據管理系統。健全完善新任處科級干部和優秀年輕干部參與巡察工作機制,著力提升巡察隊伍能力素質。推動形成市縣聯動巡察機制,著力構建市縣巡察工作“一盤棋”格局。

       ?。ㄆ撸娀惑w推進“三不”體制機制,進一步鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。持續強化不敢腐的震懾,堅持行賄受賄一起查。緊盯權力集中、資金密集、資源富集重點領域和關鍵環節,重點對黨的十八大以來不收斂不收手,嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基,成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處,對主動投案者依規依紀依法從寬處理,對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處理,堅決破除權錢交易的關系網。聚焦國有企業,嚴肅查處靠企吃企、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題。加大對醫療機構內外勾結欺詐騙保行為的查處力度,督促職責部門建立長效監管機制。切實扎牢不能腐的制度籠子,堅持一案一總結、一案一剖析,堅持追根溯源、研究案發規律、查找制度漏洞、分析責任缺位、做實以案促改。認真落實自治區紀委《深化警示教育推進以案促改制度化常態化實施辦法》,督促法院等行業領域嚴肅履行主體責任、監督責任和監管責任,推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、公共資源交易等重點領域強化制度建設,健全監管機制。不斷增強不想腐的自覺,打通監督檢查、審查調查、教育警示等環節,拍攝職務違法犯罪警示教育片,編印《警示錄》,組織萬名黨員干部到吳忠黨風廉政教育基地接受教育,以案釋德、以案明紀、以案說法,促使黨員干部筑牢遵紀守法底線。督促各級黨組織強化對黨員干部的黨章黨紀黨規、憲法法律法規教育,推進廉政文化建設,筑牢理想信念,弘揚優良傳統,營造崇廉尚廉的濃厚氛圍。

       ?。ò耍┲訌娂o檢監察機關自身建設,努力鍛造忠誠干凈擔當勇于斗爭的執紀執法鐵軍。加強紀委常委會和機關黨的建設,帶動業務建設、作風建設、紀律建設,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,促使紀檢監察干部進一步增強斗爭本領。深入推進“三轉”,鞏固深化“制度建設執行年”成果,按照自治區紀委監委要求扎實開展“制度規范建設年”活動,完善自身權力運行機制和自我監督管理體系,不斷提高紀檢監察機關治理能力,促進紀檢監察干部帶頭維護制度權威,安全文明執紀執法。開展紀檢監察干部家訪活動,了解干部思想、工作、生活和家風情況,培養紀檢監察干部良好的職業道德、家庭美德和個人品德。加大紀檢監察干部選拔任用力度,暢通干部進出渠道,優化干部隊伍結構。實施全員培訓,堅持和深化微型課堂、以老帶新、以干代訓、網絡課堂等形式,分批到江西干部學院等院校開展黨性修養和能力提升培訓,引導紀檢監察干部堅定斗爭意志、明確斗爭任務、掌握斗爭規律、講求斗爭方法,做敢于善于斗爭的戰士。加強信息化基礎設施和運行維護保障體系建設,建好紀檢監察系統檢舉舉報平臺,提高信息化運用水平。聘請特約監察員,自覺接受各方面監督,促使干部習慣在監督和約束下行使權力。刀刃向內、不護犢子,嚴肅查處系統內執紀違紀、執法違法行為,堅決清理門戶,打造模范政治機關,引導紀檢監察干部堅決做黨和人民的忠誠衛士。

        同志們,新時代需要新氣象新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,只爭朝夕、不負韶華,在自治區紀委監委和市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,干在實處、走在前列,在新的起點上展現新作為、再創新業績,努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展,為建設美麗新寧夏作出吳忠貢獻不懈奮斗!

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